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发表于 2013-4-21 08:47:31
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本帖最后由 西水车 于 2013-4-23 08:12 编辑
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1 g" ^: E- _! A4 K, m ], b2 A `; S专家观点0 c7 ~& a3 K3 `1 j% T
“准入”不能沦为“地域歧视”
) a! m5 s1 H3 m* m 北大教授郭道晖建议,必须把握好“限制”与放开之间的尺度3 ?0 h- x: D. a! S) X' q, Q
郭道晖- \& |4 w6 v2 }3 s& b0 z0 {: Q5 f
北京大学教授,北大行政法学博士生导师/ W6 k: \! z% A% b
“设定外来人口准入门槛,这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求,但是,‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说,设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度,否则,准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。/ _7 W4 h6 @8 t% v* x
十几年前,北京曾规定,名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说,从几大行业禁入到不限制,这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性,是城市管理水平有所进步的表现。目前,北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的,绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人,也由一些外来人承担。从这些方面来看,北京已经离不开外地人。但是,从能源、治安、城市容量等角度出发,任由外来人进京,最终只能牵制北京的发展。. x& T3 s) E: M. g
郭道晖认为,单从学术角度而言,北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人,都有权利到北京生活、发展。但是,法律的真谛就是没有绝对的自由,更没有绝对的平等。他建议,科学地测算出哪些人适宜在北京生活,选择北京会有助于其个人发展,以及北京需要什么样的外地人,这应该都是准入门槛的设定前提。
8 B9 f/ C9 y4 |$ [. O' ^/ }9 G4 d 市民访谈! p- J/ S1 q+ v
“人口准入制”不符合社会进步" n4 x! ^3 l3 X/ ~
多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动: ^1 ], Y! u8 n, B1 R% V
政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理,自己来北京打工,在赚取了一定报酬的同时,也为首都的发展做出了贡献。同时,也有人对“建立人口准入制度”表示理解,认为合理的限制,可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。! W8 I9 B+ x8 c- V2 K- W
“人口准入制”让人感到冷漠
, n5 `+ I, S: O+ V+ b 连国安,湖北孝感人,在北京做装修,表示反对; D8 H/ Y* v/ o( S
对于“建立人口准入制度”的提案,连国安很不满意:这样做太不好了!他说,在北京生活很苦,他们都睡在工地,每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱,都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来,就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是,北京和北京人对于他们而言,根本不能相互融合,是两个世界的人。现在如果再设立这些制度,无异于让大家再进一步感觉冷漠。
H5 t7 f) ~. v0 K4 _; q 外地人消费带活北京经济
k: j# ~+ y: X) S 宋师傅,40多岁,北京人,出租车司机,表示反对2 u& a8 F1 V. g/ Q0 [
从1992年起就开出租车的宋师傅说,外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”,宋师傅表示反对。他说,北京人是全国人民的首都,怎么能反对全国人民来首都? W4 X% R6 ?/ o5 |- ~) T
宋师傅认为,政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度,应该从市场方面入手,促使各地方经济和谐发展,才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平,也不符合社会进步的潮流。3 F, p6 N8 i* |. x, P, l; k( }
文化程度不代表一个人的全部
: Z. M( w% W. m {8 C 杨丽,云南人,打工者,表示反对9 x$ G$ [1 y/ [) }; K5 h! y
“我只有小学文化,如果这个提案通过了,我只能到其他城市挣钱,但我想说,一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后,杨丽举了一个例子:浙江有个修破鞋的农民,只有初中文化,走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂,“他现在是中国少有的亿万富豪,这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的?”/ b7 ~* |7 |. k. ]' l$ o
合理的准入制度可缓解资源不足
9 S A1 d, ~+ S6 f; `; g 金光印,40岁,安徽人,在京创办公司,表示理解
1 u) f% u" A5 Y P 曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为,相对于其他城市,北京空间大、机会多,北京人也更加宽容。对于张惟英的提案,金光印认为,在北京的人口和资源出现矛盾的时候,这个提案有一定的道理。
# k/ T r0 i( `) q 他说,流动人口是全国性的问题,对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有,因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂,这对北京也不公平。现在存在的事实是,北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中,许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度,有可能会缓解资源不足这一问题。4 H8 s: Z6 s0 ~: H
但金光印同时强调,上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”,他说,最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用,如果今后有外地人相互传播“不要去北京”,这个时候,市场就发挥了应有的作用。* g6 {* @) O/ H5 Z) X
可以有针对性限制外来人员" z: u Y: l! E* H- u! i3 y# J5 Q
翟郡,26岁,北京人,公司职员,表示理解
# n$ Y# v) D+ @' f/ m- U: Y @ 在北京的外地人贡献还是挺大的,离开他们,北京可能就瘫痪了。
, e% y$ c$ T- U3 u6 X 但是,也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情,一些外地来的乞讨人员,严重损坏了首都的形象。所以,可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。 W8 I" V& n) F
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