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准确定位全面发展 1 m& A. [. ~/ C" u. a
2 c5 W8 S' c1 v细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一
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( c- C% u6 q, q! v' _- Y" _记者 李砚洪 - d; D/ c* f0 F; M8 ~6 t( @
; n5 g6 B3 {0 Y) u" v城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 & u9 T% K& x( w! F, }2 k2 i
城市性质、定位、职能 % K1 A& N8 T5 y
■城市性质 ( t' ^; r# y, v( K
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。
$ m* a: f+ s w `7 T! \; ]; C* n3 V ■城市定位 5 b! \6 Y( N% ~' B/ V# ]- o7 z
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。
9 q! e* V+ r2 u' C: B7 J8 C4 t 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 / o4 U% M$ B e6 w1 d
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。
7 o1 h ]; w* X8 ]( L3 n 宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 / {% T5 Q$ Y0 m. F7 R" a0 Q
■城市职能 - C0 f& B9 d9 f
中央党政军领导机关所在地。
/ d: x# P7 }! m 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
8 E: Z; d" @9 U& v! }& r 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 1 \1 l6 O5 K" {6 l3 N
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 . Q B3 s5 l2 `8 A r8 a
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
# t$ w. f3 F# H; X 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。
; q/ U) Q! E- s0 p 城市发展
; `) z t9 I' G A% G; m1 ] ■三个阶段 1 A/ X( x; Y5 v D; @
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。 % ~) h h2 Q$ @ p' a1 o- E
■第三产业超七成
' T# n- O1 b8 o" ^7 h8 Y7 ~ B 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 8 f- X! Q/ `! y; V# _- k
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
" S' A' u F- S# S8 b/ h ■"生态北京"
" b6 _- x$ c$ c; ?% ^( i& X. _ 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 ! o% Q+ m- a) j' }) |) m5 m# e
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。 " ], ~! _/ f6 V2 O3 ]
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 - ^. R9 e u( ~' N
■北京的主要发展方向在东、南
$ Z3 f( A% u& l 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。
5 |6 E& t. A5 e2 W& M: Y& y 北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 $ j& F- }0 i& g; K
产业布局 ! }& _* r1 X& \+ c6 V2 _1 O
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。 0 v4 R& q* E# D+ X
■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 , k1 C) d: R7 l9 @3 @' V; Y
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
8 b# |- M* [! O6 k' b7 r ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 5 ~5 P0 m1 G/ ^" z/ Y
■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 " L8 |) p% p! o9 w6 v) h
■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 " H8 N1 Q% Y' B, H; f# w
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
' _" m# V0 V- P# P7 N1 G8 t ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
, P9 I( X/ @* k' u% g ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
7 ^& w6 @2 V7 n( [/ ` ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 . J' o* N! F A! |) a/ A/ D5 b
■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。
* a) j6 o" Q+ V; \. I% ~7 S ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
8 L5 i" i- `6 _ z ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。
& S- x& y0 o8 }# N* I ■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
2 k9 a. J2 b1 i0 M1 Z$ I/ ~ 社会事业
' k# ^" l1 [' i" u; }+ i4 ~ ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。 ( Y4 m3 U' c' v# w& t) E o
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
' S" j8 g6 `& H8 v# m8 }/ T6 [. g8 g ■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。 / {6 s; B/ B$ G) q4 `
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。
* m. ]$ v" B: x& V7 {6 O1 v% K 逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 9 G# }0 s& ?9 b7 w7 M
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。
- g$ W. T: }, A* B E8 ]" ~; a+ C% F/ \ ■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。
- `- K. I5 v' X F ■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
8 }3 m/ K: i1 w! k/ p ■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。 , i e: O( g: d1 S; d% @
人口规模
6 R0 i* j) ~6 S1 Q ■总人口控制在1800万人
. l1 Q& ~. V3 L7 N: n, @; u 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
' \9 i0 G, O. U" @5 w5 m m ■农业人口再减118万
* [6 X3 I) b2 B& C 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。 4 ?4 d' L# \, j) `- a0 z3 R+ f
■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
1 ~& l M9 O- ^- _7 e5 B ■中心城中心地区迁出110万人 . F) X8 o1 N* Y8 l) \$ j
严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。 ( l! P' E* ~; _' K' u3 d) F$ X
■五成半人达到大专以上教育水平 & C0 ~& p% u. s0 J0 O: E3 t
2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
7 d% c+ y+ u# h/ `- K2 h% q% e& P0 | 用地规模
/ Y5 A9 V$ z% l% _ I, r/ k, A1 D 2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
2 V _* b' \& K: j, d! B ■全部建设用地1650平方公里 + W" t) V7 ~4 ]( U
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。
$ \1 ]* D& `* A( x 新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 % W' O: H* B G7 G; C4 E
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。 7 Q$ _0 B; b- M# o( z% A1 g- i0 f
■保证3500平方公里的生态空间
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[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
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发表于 2005-3-9 10:25:00
