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准确定位全面发展
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6 f- K3 \/ v1 R9 |8 d% W `+ M* K# b. t细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一
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( k) V( G( S0 [/ s7 \2 u+ V+ {记者 李砚洪
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城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。 / n' P+ B+ r7 b. j
城市性质、定位、职能 7 T: L! n3 U: s/ [) v+ T: u
■城市性质 # @# M! Z5 N* `. r1 K! ^# r5 H _
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 ' ]9 h( M# i1 A
■城市定位 & U, Q# B2 K2 @7 u
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。 4 v# Y4 n z' c X. W K
国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 8 U" a6 U9 O, B4 ^6 ]0 f. n
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 ' i3 C0 ]: z9 }
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。
+ A# U8 u3 Z1 ^9 B5 c8 ` ■城市职能
4 B" { B5 y- S; {6 h8 @ 中央党政军领导机关所在地。
* \2 j9 z7 c4 D* S" I# H 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。 4 }0 Z2 G. \7 p/ \3 G* g
国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。
; g, L# O8 Q9 J6 U 国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 1 I8 M" G; f* c& H
国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。
5 g6 y2 m g N+ D! i$ F$ A 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 ( q: n/ _* ]$ d, W
城市发展 ! R+ _7 R* f' _3 |/ B Q5 [
■三个阶段 / Y# m f! O1 I/ V) C
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
1 T# B8 ^1 w/ ?% B& X# }1 F9 Q ■第三产业超七成
6 E9 q: c) N- l6 k" G 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 * C' X! s0 Q/ R; F" d- |( |
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。
4 B* F* u! o/ k ■"生态北京"
: | I9 h) D. Y& I 与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 5 V3 ] Z5 t. M4 {2 m2 B$ q# S$ v
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。 ' z8 f% x: @2 I5 j6 w
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 & u2 }5 P% i9 A' Z, \: d
■北京的主要发展方向在东、南
( \( c0 r4 Q o4 d9 v0 ^# c 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。 6 z$ D# I4 R+ @* R; S( ?
北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。
5 L% J- P* G3 s 产业布局 ; _! s, `4 `7 b# |- l) g, r
第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
3 ?. L! E0 E' W+ a4 q ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。
) w/ I$ y) D( e ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 9 i% P; ^1 h8 {8 ^
■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。
3 \8 }* ]1 I/ ]. t. ~ ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
# |, f- ?0 d1 e4 C# O ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 8 z' o) I; v# }
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。
8 G9 @, ?& h# t4 Z h) b, ~6 |& I ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
! G8 t) p1 Y. j0 V1 P, ]1 R/ v ` ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。 , n" @2 Y& |1 T! U% c! R$ n
■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。
% D" x; |. }/ F( e! o/ v ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。
+ j; F: |7 j/ i4 O/ c4 k! v ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。 1 E8 C8 T0 }& {5 H* J% W
■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 / P# g) j6 K* C( T. `1 W% P3 ?. x9 \
■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。 7 E1 y4 p' I6 I
社会事业
/ {7 _! h9 R4 v9 F, Y, Q/ U4 F. T ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。
, F0 R6 u4 J( Z7 b8 j ■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
$ n$ g1 z, i8 p; r) j9 S1 e ■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。 ! R. i5 F- }# z9 S4 i
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。
0 u* ~) e( j: a7 _ 逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 7 A) D- j S3 S
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 9 ~8 i: [5 L/ w7 }9 h9 v
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。 0 l q, E2 M( U) a: s3 Q
■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。
' A o" }, ~$ C2 v4 u ■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。 / A' ^2 Y; o5 ^2 C! R7 f
人口规模
" }" F4 e3 Z& ]- d9 ~4 C ■总人口控制在1800万人 , B. a6 O- r \" l. v
2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
' ]! Z% x, y& I ■农业人口再减118万 8 m* O A- o% X5 D
2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。 - k% j+ W$ _0 }; x6 i
■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
1 }9 d _& G$ M- q0 E! [ ■中心城中心地区迁出110万人
1 e$ W! y$ S( F& X2 S/ R4 U 严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。 S3 w( ~ X7 b2 x0 O, g7 k0 |0 ^
■五成半人达到大专以上教育水平
7 Z4 [; k; t9 U+ C+ o( O* H4 S" s t 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
# K4 K) M3 o# J 用地规模 3 `( M6 }+ f, v, q
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
4 U: D. e, G& f& Z5 v ■全部建设用地1650平方公里 , L: d& B" U; N$ ^) {
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 : u7 }$ A9 @+ Y! a% C5 h, M$ X
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。
1 q/ o! E. p0 ~ }' g6 M- g 镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
* y$ H r& ]& i4 e, I- H: a8 r ■保证3500平方公里的生态空间
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[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
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发表于 2005-3-9 10:25:00