旧怀柔官署及部分公共设施原创2022-12-09 10:46·浩淼WD, \5 c; l( ~* `: t& u- e
图文/王海 
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官署，是旧时代一个地区包括行政、司法、文教、工商、农业、治安、兵役等管理机构的统称。 其中的“县署”，也称县衙、县治，是一个行政县的政务管理中心。明初怀柔设县之后，怀柔县署以及相关机构随之出现，至今已有六百多年。 由于每个历史时代社情的不同，其官署职能或侧重点也不一样。 怀柔县设置于朱姓王朝刚刚立国之际，其地域历经战乱，百废待兴，治安混乱，加之朝廷为迅速巩固政权，不得不在新建的行政县，实行军政管理。 尤其是明朝的东北防线内缩至长城一线以后，整个怀柔县域就尽属边塞之地了。因而在后来的边防建设中，怀柔之地几乎成了军事防御重地。所以，有明一代，怀柔县官署的军事色彩就比较浓厚。 兵部、顺天府、蓟辽总督署先后在怀柔设立了察院、兵备道、守备衙、军粮仓、晒米场等与军事戍守直接相关的官署。 清代，怀柔多数具有军事色彩的官署被撤销，但由于皇庄、官庄大量出现，致使旗、民杂处，争讼不断，加之御路过怀，差役繁杂，官署的人员设置以及职能有了很大变化。 民国初期，民国政府推行新政，怀柔始有议会。怀柔县署改称“县公署”，并对旧的行政机构进行了裁并更名。 同时也设立过“处分旗田官产处”等临时机构。日伪时期，日侵略军不但在怀柔设立军部，还成立了奴化怀柔的“新民会指导部”。 伪县政府的各个机构，在配合日寇征民夫、征车马、修道路、挖壕沟、销日货、改文化等方面孝尽了犬马之劳。 
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0 a6 z! J/ f/ K! P2 L一、县署 怀柔县署大院在怀柔旧城西门内，今为怀柔区人民政府所在地。旧县署始建于明初，县署大门在民间俗称“县衙头门”，大门经历了六百多年的岁月沧桑，至今保存完好。 明代县署院内建有大门、仪门以及门房、寅宾馆、大堂、二堂、三堂、圣旨坊、东西两库、幕僚厅、书办房、六房办公厅、典吏厅、预备仓等各类房屋120余间。 明末清初，院内许多厅房已破败坍塌，用于知县问案的“考中堂”也岌岌可危。曾有过选择性的翻建，和维修。清代的县署用房一直保持在60间左右。 县署大门有门房、门道三间。条石基坐、四梁八柱、前廊后厦，螭吻大脊、插飞椽出檐，琉璃瓦接滴水，房脊有角兽对称排列。门前石条墁进门坡，门外左右置石狮一对。 明后期，大门外建有“彰善”、“殚恶”、“申明”三亭；设门岗。清末曾置铁炮两门，增建影壁一座。 县署院中，最具文化意涵的当属“三堂”。三堂是县署大堂、二堂之后的主衙堂，明代号为“考中堂”，是案件三堂会审之所。 明代“考中堂”为三间，至清康熙年已经颓败，康熙五十三，时任县令吴景果在原址翻建，共建房五间。更名为“黍春堂”，并请霸昌道陈鹏年（号沧州）撰写了大堂匾额。 堂前曾有县令吴景果于康熙五十六年八月撰写的《黍春堂记》石刻一通。 关于黍春堂之名，《日下旧闻考》记述道：“其额曰黍春堂，盖以斯邑，地小民贫，有待于吹暖律而布阳和也”。 根据“黍春堂记”，大堂匾额源自“黍谷回春”的典故，吴景果将捐俸翻新的县署大堂取名为“黍春堂”，以此警醒自己要时时关注百姓的冷暖，并理想地祈望后任者在入住黍春堂的时候，不忘对“苦寒之地”的怀柔，“膏之以阴雨，扇之以仁风”。 
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明代县署院内除了大堂以及幕僚厅、库吏财务、文书、典吏等机构外，还有吏、户、礼、兵、刑、工六房等行政机构。 吏房，掌官吏任用；户房，主要负责赋役、户籍民政；礼房，管文教、祭祀；兵房，管兵役；刑房，主刑狱诉讼；工房，管路桥官廨建设。 院西南交大有监所、马房、吏役住房。 清代在县署大堂、仪门东侧以及马房后建三处粮仓11间。仪门东南角建有藏冰窖，每岁冬月，奉工部命令，采藏洁冰三千块，以备上用。 二、察院 是明代都察院的分支机构，作为监察御史前往各地巡察、督理边务政务的办公机构，各州县都设有察院。 怀柔明代察院在县署东侧，建有大门三间、仪门及东西角门。有厅房五间、东、西皂隶房各三间、后厅五间、穿堂五间、东书房三间、西厨房三间。 怀柔察院建于明正德年间，嘉靖三十三年、三十五年重修。后厅、穿堂房为重修时增建。 三、兵备道 明代兵备道始建于嘉靖四十年。最初，兵备道衙门在县署大门路南。其设施包括大厅、后厅、茶厅、书房、厨房等四十间房屋。 万历年初，兵备道迁往文庙东侧新建的兵备道衙门。新兵备道的规模较原来有所缩小。 明代的兵备道，主要是为整饬地方备战戍守、兵马钱粮、武器调配、兵额足缺、值守训练、城垣修筑、接待处置关外投诚人员以及抚赏属夷等事务。 怀柔兵备道首任官员是张邦彦。张上任以后，一方面抓紧修建道署衙门，一方面积极巡察通州、黄花、渤海、田仙寨、贾儿岭、大小水峪地方的练兵及后勤保障情况。 他在调研过程中曾发现影响军队建设的严重问题。并及时向顺天巡抚徐绅进行了报告。 徐绅接报即以《抚赏钱粮疏》奏报给内阁。朝廷及时调整了戍边政策，为加强军队建设、妥善处理边地蒙汉关系起到了积极作用。 万历年间的怀柔兵备导员白栋在职期间，不但整饬得法，而且“绝馈赠、改粮头、裁大户、免重役、节供应、归里甲、征奸宄、禁科敛、因民利导”很得人心。“仅一两年，垦地增加，民归若流，怀柔民不能忘者也”。 明兵备道于隆庆元年撤销。  . ?. F2 l, B5 K% [
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四、守备衙 怀柔的守备衙门在县署大院后，建于明万历初年，有厅房二十几间，此前怀柔仅有驻营把总一员，营兵200。 隆庆元年，兵备道裁撤后，怀柔设守备一员驻扎，首任守备为张绍忠，守备官暂住兵营。万历元年新任守备刘龙等创建了守备署。怀柔设守备后，自密云拨营兵230名驻扎怀柔。 明代怀柔的驻军以及兵备机构，是蓟辽边防的组成部分。尤其是嘉靖四十年蓟辽总督署迁驻密云以后，怀柔城的军事功能得到了加强。 县署前建有粮仓，东有晒米场，历年由潮白河漕道运抵的部分军粮储于怀柔，以便亓连口、神堂峪、河防口、大水峪驻军就近领取。 另外，怀柔北部四个隘口之外就是蒙古部落的驻牧之地，所以，明廷在怀柔筑城、建敌台、驻军是必要的。 怀柔守备院内除了守备署外还有中军厅、演箭厅，而营房分别建在守备衙东、西两侧，有营房130余间。 草料场，在县署西北，有围墙保护，明代曾在此蓄养官马，积储草料；教军场，在南门外。 清初，裁撤守备。康熙十八年，再次设守备，有兵马83名。皇帝历年往返京师和避暑山庄路经怀柔时，怀柔的驻防守备都须与知县一起到南门外行宫朝见。 五、粮仓 粮仓是怀柔城内重要的公用设施。明代的“预备仓”在县署大门内东侧，所收储的粮食为本县支配。 “学仓”，在县学大门内，属于县学自设仓，明万历后期废。 “广济仓”，在县署大门前，为商粮军粮合用仓，该粮仓在平时招商买卖粮米，嘉靖年间，驻城军队的军粮亦在此支放，至清代仓房皆废仓院内建有廒神祠。 康熙二十九年，县设“平常仓”，最初没有专用的仓房，借屋或露天而储，康熙末年建仓三处。  + Y; G) ?2 u' S; x6 c& G. f9 o
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六、文庙、县学 文庙即孔子庙，唐贞观年间，皇帝敕命各州县按照统一规制设立孔子庙祭祀孔孟。明初修建怀柔城时，孔庙和县署是首批城内建筑。 文庙并非一般意义上的佛道的寺观，而属于文化教育机构。由于孔孟创立了儒学，所以各地在建官学时，一般都将学宫与孔庙相邻而建。 明代，怀柔文庙与县学分设，至清代合二为一。明永乐年全国将“孔子庙”改称“文庙”。民国时期复称孔庙，但民间仍习惯以文庙称谓。清代以后，怀柔的文庙就是县学的代称。 怀柔文庙、县学在县署东，即今怀柔第三小学所在地。文庙的主体是大成殿，殿堂内正中供奉孔子画像，上方悬“万世师表”金匾。殿下为石条台基，三尺多高，殿前大院宽敞，用于春、秋两次祭祀活动，清代的年祭祀用银为40两。 大成殿前有古柏三株，殿后为启圣祠。院左右石碑上镌古代儒教家的事绩。大殿前东西两侧各有厢房六间，内设72贤人的牌位。 稍南有“戟门”三间，中为门道。往南即为泮池，建有汉白玉两孔小石桥。清末民初，桥两侧仍有莲花池，池游有大小红鱼。 文庙正门建为牌楼式，彩绘鲜艳，中门上方书“棂星门”三字。 文庙东院是文昌祠、明伦堂。明伦堂是县学的主体，有正殿五间，仪门一座，大门三间，存心养性斋五间。 敬一亭在文昌祠后，亭北建木质两层戏楼一座，两侧各有耳房一间。 县学亦称“儒学”，是国办学堂。民国初年，文庙和文昌祠、县学合并称为文庙小学。新中国成立后曾设师范和初级中学。 除此，明代还办有一所“社学”，清初已废。清康熙六十年，时任县令曾在县署前创办义学，号为“温阳书院”，雍正三年举人杜贞生被聘为书院长。 怀柔文庙、县学自建成后，曾多次修缮。明成化六年，重修明伦堂；万历二十一年，增建泮池、天启三年重修；崇祯二年重修棂星门、龙凤壁；崇祯四年又大规模修葺、增建，扩建了东西厢、戟门、重修了启圣祠、明伦堂、敬一亭、仪门等设施。康熙六十年，再次重建了明伦堂。 本属于文庙重要设施的“魁星楼”在明代一直未建，直至清康熙中期才建起了魁星楼。各地文庙的魁星楼一般都建在棂星门的对面，不会远离文庙大门。可怀柔文庙的魁星楼却建在了怀柔城东南角的城墙上，魁星楼的门朝西北方向，与棂星门遥遥相望。 另一处与文庙相关的建筑，是与棂星门隔路相对的“桂杏连云坊”，用以劝示、鼓励、学子登科、平步青云。此坊牌楼三间，横跨街口，瓦木结构，飞檐斗拱，颇为绚丽。 民国时期，传教士曾在城隍庙内创设“辅仁小学”。
* T* f+ A) _" z8 n) [! a7 Y3 ~七、邮递、通讯 明代，怀柔设有邮递铺。总铺在县署院内西侧，分铺在县域沿驿道分布。各铺均设铺兵、递马，负责邮传。 清康熙年，额定递马七匹，马夫五名。但因皇帝常在避暑山庄理政，邮递繁忙，怀柔县在额外又增备递马十余匹，但仍是不足。 清光绪三十二年(1906)，怀柔设邮政代办所，所址在署前街伪新民会西侧。民国成立后，邮政业务日多，后改称邮局。 怀柔电话通讯始于1928年建电话站，装电话机一部。 1933年县城内架设电话单线，设置了河北省长途电话局怀柔分局。电话局位于怀柔县城西门大街路南，与国民党部斜对。西邻伪警备队队部，今系京北大世界商场东北角，在怀柔园林绿绿化局对面。 1935年11月架设怀柔地方电话线并兼营交换台。 1936年9月，怀柔为伪冀东防共自治政府属县之一，日伪为统治怀柔地区，将通讯线设新改旧。 1937年日本侵略军在怀柔建电信营业所，装磁石交换机30门。怀柔电话局有局长1人、雇员2人、线工2人。县城内的伪新民会、商会、警防队、县公署以及设立伪政权的乡村实现了电话通讯。 1945年国民党统治时期，怀柔设长途电话局，装有25部磁石交换机。 
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八、教会、医院 民国初年，怀柔出现两家教会医院。清光绪十一年(1885)，美国一牧师来怀柔县传播基督教。 民国初，在县城南大街（今商业街），西段路南（今人保公司）建立教堂，即福音堂。“卫理公会”教会机构有院房屋四十多间，临街房用于基督徒礼拜之所，院内设 “保罗医院”。 1949年，在保罗医院基础上建立“怀柔县中西医药社”。1950年改称“怀柔县卫生院”。不久卫生院北迁府东一条。1956年，更名为“怀柔县医院”，即今怀柔区医院之前身。 1931年教会在路北又增设了“雪芹诊疗所”，后称“雪琴医院”。  : g$ F5 `8 z2 v+ ]' f
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九、山西会馆 怀柔“山西会馆”在金会馆胡同北端路西。会馆包括南北两个院落。 北院有正房三间，室内塑置关帝、赵公明像用以供奉。正房两侧有东西耳房，院内还有东、西厢房各三间。 南院主体建筑是坐南朝北的一座大戏楼，戏楼亦有东、西耳房。 山西会馆由在怀经商的山西人公议集资兴建。最初用于山西同乡商人聚会、共议行规、交流经商之道、通报商品信息、讨论商业情形之所。 随着怀柔商业日渐繁荣，为避免恶性竞争，协调各商家之间的关系，以免因进销价格差距过大而出现矛盾。因此，清咸丰年就有山西籍在怀商人效仿其他城镇的做法，联合城内商户建立了商会组织，商会包括同乡会和同业会。 商会设正副会长、秘书以及董事，会长由董事推举。商会活动地址就设在山西会馆。 日伪时期，怀柔商会曾被日伪利用，1933年5月，驻怀日本人开始控制商会，在商业经营中，一方面宣传推销日货，一方面查控销往抗日游击区的物品。 1945年至1947年，国民党政府两次改组商会，设理事长1人，常务理事2人，理事6人，此时期共有会员585人。 会馆的戏楼，既有为商人服务的功能也兼具回报社会和引领商业发展的功能。 一些走南闯北的成功商人，多受传统文化熏染，他们在业余很喜参与欢文娱活动，久之便无师自通成了水平颇高的票友，无论年节平日，一有时间便粉墨登场。 新中国建立之初，县工商联合会亦设在山西会馆，联合会成立了“商联剧团”，很多过去出身商人的演员都成了剧团的骨干。 上世纪六十七年代，会馆一直作为怀柔县城关公社或城关镇机关的办公地，八十年代初拆除消失。
7 U/ |- K" c7 ]% |/ w6 D2016年8月13日 为李祥《图说怀柔古城》整理的文案 3 o1 o: A3 S# F: p f, B5 e
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