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发表于 2013-4-21 08:47:31
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本帖最后由 西水车 于 2013-4-23 08:12 编辑
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链接% e6 [# L5 `5 K5 v$ t& Y
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专家观点
6 L7 _% f9 [' _1 l9 K “准入”不能沦为“地域歧视”
+ z8 q( }) T% `0 b* r+ n 北大教授郭道晖建议，必须把握好“限制”与放开之间的尺度+ E/ Z6 S8 E6 ?
郭道晖
0 m8 A! g% R4 ~( B9 O2 l5 e 北京大学教授，北大行政法学博士生导师
, V7 o" \8 S4 t# r0 n7 Q" ~ “设定外来人口准入门槛，这是北京这样发展迅速的特大型城市的现实需求，但是，‘准入’不能倒退回地域歧视的年代”。北大行政法学博导郭道晖说，设定“准入”制度必须把握好“限制”与放开之间的尺度，否则，准入制度就会成为北京人口管理的历史性倒退。
w, D a/ y! {& t 十几年前，北京曾规定，名片制作等几大行业不允许外地人经营。郭道晖说，从几大行业禁入到不限制，这中间的变化体现出北京作为一国之都的包容性，是城市管理水平有所进步的表现。目前，北京大街小巷卖早点、卖水果、卖菜的，绝大多数都是外地人。居委会等基层组织负责人，也由一些外来人承担。从这些方面来看，北京已经离不开外地人。但是，从能源、治安、城市容量等角度出发，任由外来人进京，最终只能牵制北京的发展。: x: T) W) O" o- M2 {' t7 \
郭道晖认为，单从学术角度而言，北京应该是对全国人民敞开的。拥有中国国籍的人，都有权利到北京生活、发展。但是，法律的真谛就是没有绝对的自由，更没有绝对的平等。他建议，科学地测算出哪些人适宜在北京生活，选择北京会有助于其个人发展，以及北京需要什么样的外地人，这应该都是准入门槛的设定前提。$ q Q( [2 r! L3 S8 p. b2 o
市民访谈5 q/ q$ H( g' h, K# x7 a( e8 |
“人口准入制”不符合社会进步
& i! L* E$ O; V 多数打工者认为市场经济应鼓励人口流动
9 v: V, | J5 Q* ~ 政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”引发了一场关于外来人口进京是否应该设立“门槛”的讨论。大多数普通的外来打工者认为不合理，自己来北京打工，在赚取了一定报酬的同时，也为首都的发展做出了贡献。同时，也有人对“建立人口准入制度”表示理解，认为合理的限制，可以缓解北京的人口膨胀和资源紧张的矛盾。. g- D* W$ B, q0 G6 w
“人口准入制”让人感到冷漠
' E2 p9 ^0 }5 ~0 Z- k3 F 连国安，湖北孝感人，在北京做装修，表示反对
! O4 d; r3 m8 y* S; r 对于“建立人口准入制度”的提案，连国安很不满意：这样做太不好了！他说，在北京生活很苦，他们都睡在工地，每餐吃最便宜的蔬菜。工人们为了省钱，都没有去过故宫、长城等地方。一年到头干下来，就是为了能多带点钱回家。最让大家难受的是，北京和北京人对于他们而言，根本不能相互融合，是两个世界的人。现在如果再设立这些制度，无异于让大家再进一步感觉冷漠。# Y i8 T9 h9 V4 S6 ] l$ x" e- t" P
外地人消费带活北京经济
8 ?3 ? D, D: x% N4 P2 V 宋师傅，40多岁，北京人，出租车司机，表示反对% p. e2 B1 p. u
从1992年起就开出租车的宋师傅说，外地人的消费在一定程度上带活了北京的经济。对于“人口准入制度”，宋师傅表示反对。他说，北京人是全国人民的首都，怎么能反对全国人民来首都？4 J4 c6 l* f4 [" ?
宋师傅认为，政府部门不应该从人口的流动本身上设置制度，应该从市场方面入手，促使各地方经济和谐发展，才能保证“人往四处走”。如果单纯设立障碍限制外来人口进京显得太不公平，也不符合社会进步的潮流。
' L9 X( I/ c: g* R+ S) z 文化程度不代表一个人的全部
5 V6 `) N# G0 x( U 杨丽，云南人，打工者，表示反对# T$ |+ R5 r# d0 v+ s6 ?8 f
“我只有小学文化，如果这个提案通过了，我只能到其他城市挣钱，但我想说，一个人的文化程度不能代表他的全部。”在得知提案中对进京务工人员的学历提出了要求后，杨丽举了一个例子：浙江有个修破鞋的农民，只有初中文化，走街串巷修了几年鞋后办了个缝纫机厂，“他现在是中国少有的亿万富豪，这种成就现在有几个拿了高学历的人能够达到的？”
; M* k4 s5 {( f 合理的准入制度可缓解资源不足
) b* w3 m; k4 `9 f. S* f2 S: J 金光印，40岁，安徽人，在京创办公司，表示理解
! I% h2 J2 _8 N( t 曾在合肥、广州等地工作过的金光印认为，相对于其他城市，北京空间大、机会多，北京人也更加宽容。对于张惟英的提案，金光印认为，在北京的人口和资源出现矛盾的时候，这个提案有一定的道理。3 E2 _0 j! Q% U
他说，流动人口是全国性的问题，对待流动人口的矛盾态度也不光北京才有，因为北京是中国的首都就必须是流动人口的天堂，这对北京也不公平。现在存在的事实是，北京出现因人口膨胀带来的不和谐发展。如在2004年北京出现的电荒中，许多省份限电确保北京用电就是一例。建立合理的准入制度，有可能会缓解资源不足这一问题。
8 V+ F) N1 j% f2 z, X0 A% o 但金光印同时强调，上述观点也并不意味着他完全认同“外来人口准入制”，他说，最终解决实质问题的还是应该由市场调节来起作用，如果今后有外地人相互传播“不要去北京”，这个时候，市场就发挥了应有的作用。6 W3 j) ?, P4 Y# F
可以有针对性限制外来人员9 @3 @! a5 Y9 l8 J+ f( b
翟郡，26岁，北京人，公司职员，表示理解' a, P+ y0 T9 O- C( ?# @3 l4 U `
在北京的外地人贡献还是挺大的，离开他们，北京可能就瘫痪了。* N, e5 s' u: Z
但是，也有一些外地人在北京做坑蒙拐骗的事情，一些外地来的乞讨人员，严重损坏了首都的形象。所以，可以限制一些对北京没有贡献的人。比如外地乞讨人员或者盲流什么的。6 |$ D$ B3 z# D4 D1 R5 t/ Y
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发表于 2013-4-16 08:47:42
发表于 2013-4-16 11:45:14
