|
准确定位全面发展
: u9 Y4 {9 {( d9 @: i
: l9 n% V$ v3 K) A! H# [细读北京城市总体规划（2004年－2020年）之一 7 m/ R9 o9 C& u) U1 }
* d- H1 j2 z) b* y! m4 u. y6 k
记者 李砚洪 6 v C& h( f; j- Q* L
" m8 \9 L* O0 F( n城市发展目标：按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求，强化首都职能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城，提高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济繁荣、社会安定的首善之区。
& s8 E, `' i+ Y1 F( I8 [ 城市性质、定位、职能
. \$ E3 z& \+ |" |) B ■城市性质 ! Z' x/ Y Z. r4 m) \6 L3 f& U
北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。 / Q9 x4 z) q$ K, s8 G+ x
■城市定位 5 M7 j9 z! k) ]% N, z5 Z* w
国家首都:按照中央对北京做好"四个服务"的工作要求,强化首都职能。
. i0 o+ C4 a0 K9 T# [ 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。 5 R/ x, ^. T; ]
历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。 9 r( Z# y5 G+ m; i
宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。 ) e" i0 z O0 ~: J# n9 S5 b
■城市职能
. H6 ~2 q. [& @1 P 中央党政军领导机关所在地。 & `3 K8 a ~, N0 v) |5 F
邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。
/ P3 w7 c& W4 s& O: Z, @$ a. [3 x5 \ 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 * C% g+ a* r" m C
国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。
R5 _! d2 ~9 h- v' C3 D 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 . o4 V5 u% h" V
重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 $ y& H. S% r( u
城市发展 & J7 m; g0 p d0 y
■三个阶段 ; l3 m- v! G0 s* N1 J+ L) W
第一阶段,全面推进首都各项工作,努力在全国率先基本实现现代化,构建现代国际城市的基本构架;第二阶段,到2020年左右,力争全面实现现代化,确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位;第三阶段,到2050年左右,建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市,进入世界城市行列。
, A. r4 o$ E6 @& I ■第三产业超七成
: W( }& b0 N; M. s0 x" ` 走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,大力发展循环经济。依托科技、人才、信息优势,增强高新技术的先导作用,积极发展现代服务业、高新技术产业、现代制造业,不断提高首都经济的综合竞争力,促进首都经济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级,不断扩大第三产业规模,加快服务业发展,全力提升质量和水平。深化农业结构调整,积极发展现代农业,促进农业科技进步。 , t9 x. `7 K" A. j- K
第三产业比重超过70%,第二产业比重保持在29%左右,第一产业比重降到1%以下。2020年,人均地区生产总值(GDP)突破10000美元。 5 |) ~+ V" q% f
■"生态北京" 7 G" T4 ~5 h ]# x# I1 j+ b
与河北、山西、内蒙古合作,加强区域生态环境联合建设和流域综合治理,建立稳定的区域生态网络,加强燕山、太行山山脉生态屏障建设。 + I' `6 j: Y. {: y! Z
加强平原地区生态林地的保护和建设。划定限制建设地区,有效保护森林、河湖、湿地等生态敏感地区,积极进行绿化隔离地区、森林公园、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。 2 k3 Z; b7 C$ k+ v* G5 D- ^4 n
严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染,加强重点污染源的监督与管理。优化能源结构,节约使用能源。 : l1 y+ A- @. Z2 P4 j2 A
■北京的主要发展方向在东、南
5 q1 F, _7 E/ D6 F" l" ` 北京的西部、北部是山区(包括浅山区),拥有大量的历史文化遗产,该地区还是北京的绿色生态屏障,以及主要的水源保护地区,对于北京的生态环境和可持续发展意义重大,不适于大规模的人口和产业集聚。
8 x/ A+ x* h; b R 北京的东部、南部及西南平原地区,是北京建设条件最好的地区,该地区有北京通往东北、华北、华南等重要经济区的交通要道，城市发展的限制因素少,适于大规模的人口和产业集聚，是城市发展的主要方向。 ) O. f$ R# M! y' D, o- u1 E: w
产业布局
7 [0 d" V7 V$ }; F/ k" C& C 第一产业发展现代都市型农业,向二产、三产延伸,逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。第二产业走新型工业化道路,加快形成以高新技术产业和现代制造业为主体,以优化改造后的传统优势产业为基础,以都市型工业为重要补充的新型工业结构。限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。第三产业重点发展现代服务业与文化产业。
6 s$ C' T4 K- s ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 0 m; y7 G3 c0 X& t) S
■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。
i4 L5 P" }7 l9 ], B. x1 h' k9 y( [ ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。
- {7 q* m& C3 H# [ ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。
* h* W, J: P# Q1 P% w ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 6 D: l/ x% K- ~: W- w$ Y
■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 8 V8 g# y ^; R6 m
■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。
! l' L- G' Y2 o1 e: n ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。
$ ~2 h! g& V/ b6 ]- u) ~ ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。
& O5 z. f7 ?3 F4 F+ S; h; b/ J ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 : E# l+ s* L. q% r. y. V! D
■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。
: w3 h5 \7 u+ E) r [5 {+ Y ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。
3 R8 M9 j6 E. d ■为低收入居民提供必要的住宅保障,发展房地产业。
3 R& y& m. F4 i3 z" m 社会事业
q" i0 Z' @+ u, p ■在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地,旧城内不再安排大型行政办公设施。 7 N! k- W+ g/ B" B
■博物馆要增加数量、提高质量、扩展种类。加强区(县)级青少年活动中心、文化馆和图书馆的建设,保证街道(乡镇)及社区文化设施的配套建设。
$ a+ u5 w5 ]3 q( a+ ~# [( J ■建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系。 8 C" d1 o9 A' C. C
建设以区域性综合医疗中心和社区卫生服务中心(站)为主的医疗服务体系。 3 p. ^' m' w1 [6 R& Z0 d; u0 M
逐步开放医疗服务市场,建立社会投融资机制。 % ]& S$ N0 G" ]3 P5 |3 f, l: Z, o
■2020年,北京市国民健康的主要指标要达到国内先进水平,接近国际先进水平。 ' }6 r: b3 p- f' N
■新城和边缘集团实现人均0.6~0.7平方米公共体育设施用地的目标。 / _ P& J" D9 Q( V3 W
■适应城市人口老龄化的趋势和需求,建立市、区(县)、社区(农村)三级养老服务体系。 + \! A0 ]6 _4 T( r2 y
■构建居民生活的三级单元:基础社区(社区居委会,3000~10000人)、功能社区(4~6个社区居委会)和街道社区(10万人),把基层政府组织和自治组织建设、生活服务、物业管理、治安等各项内容统一到社区建设中来。
; }- l$ G" o) o) F$ G+ M+ Q8 } 人口规模
6 p; n, d; |' n& m' q: D ■总人口控制在1800万人
) K2 J3 ?; _" |7 Y 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。
& e; g7 P N9 b+ B4 I- B ■农业人口再减118万
/ U0 L/ Z7 E* d8 s6 d: H: g+ p 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。
/ Z( v! r6 r4 [) H7 S% x ■中心城人口850万人 积极引导人口的合理分布,通过疏散中心城的产业和人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城和小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。 $ _9 z+ S" F& ?0 C* K+ K
■中心城中心地区迁出110万人 - g! W( _3 G0 S z: {3 G7 c b5 C
严格控制中心城人口规模,进一步疏解旧城人口,合理调整中心城的人口分布。中心城中心地区人口规模从现状650万人下降到540万人,迁出110万人,旧城居住人口控制在110万人左右。边缘集团人口约270万人,绿化隔离地区及外围地区人口约40万人。
& B- ?5 h6 E/ s3 r9 e- a ■五成半人达到大专以上教育水平
* i/ K5 f8 Y$ ?. O7 ?7 u 2000年受教育水平大专及以上占16.84%,每万名职工拥有专业技术人员2002年为3328人。根据预测,2020年受教育水平大专及以上将达55%,每万名职工拥有专业技术人员可达8000人。
0 L( ]! y" X6 _( j+ C& t) \8 u7 w 用地规模 ' O3 Q' K: k' D l0 P; _1 H
2003年,全市城镇建设用地约1150平方公里,人均建设用地约101平方米,其中中心城人均建设用地约76平方米,远郊区人均建设用地约162平方米。根据《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90),首都和经济特区城市的规划人均建设用地指标宜在105平方米-120平方米之间确定。本次规划采取人均建设用地标准的最低限105平方米。
! R" Z2 {, u( q ■全部建设用地1650平方公里 / _8 p( ~% A4 ?7 i1 G
2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用地控制在92平方米。 $ q9 \, d0 R/ d N% ~/ Q8 v
新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米。 9 V( R' g1 V6 d0 z! {9 v! p
镇及城镇组团城镇建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。
; l3 C! q# P) N/ k% E ■保证3500平方公里的生态空间 3 U; b% ~1 \. F3 h- u9 B t
0 G/ u) l4 L* B0 W+ Z( ?& q+ S
[转贴自]http://www.bjd.com.cn/BJRB/20050304/GB/BJRB^18907^9^R9.htm
| 
发表于 2005-3-9 10:25:00